凭据中国当局网颁布的《国务院关于印发能源发展“十二五”规划的通知》，“十二五”期间，我国将对能源消费总量和强度执行“双节造”，具体节造指标将分化四处所，并把落实情况纳入各地查核
。专家分析指出，能源消费节造已成为倒逼我国转变经济发展方式的“突破口”，将推进资源节约型和环境敦睦型社会建设
。

　　该规划提出，到2015年，全国能源消费总量和用电量别离节造在40亿吨标煤和6.15万亿千瓦时，单元国内出产总值能耗比2010年降落16%
。能源综合效能提高到38%
。

　　“要把能源消费总量节造作为转变经济发展方式的伎俩和工具，不然要实现节造指标难度会很大
。”国度发改委能源钻研所钻研员高世宪说
。

　　该规划提出，综合思考各地经济社会发展水平、区位和资源特点等成分，将能源和电力消费总量分化到各省(区、市)，由省级人民当局掌管落实
。把能源消费总量节造指标落实情况纳入各地经济社会发展综合评价查核系统，执行定期传递造度
。

　　当前，我国能源结构以煤为主，开发利用方式粗放，资源环境压力加大
。与此同时，国际上应对气象变动的压力日益增大，火急必要转变经济发展方式和调整能源消费结构
。

　　该规划提出，到2015年我国非化石能源消费比沉提高到11.4%
。天然气占一次能源消费比沉提高到7.5%，煤炭消费比沉降低到65%左右
。突破煤层气、页岩气等极度规油气资源开发技术瓶颈
。

　　该规划提出，科学界定竞争性和非竞争性业务，对能够实现有效竞争的业务引入市场竞争机造，积极造就市场竞争主体;对天然垄断业务，加强监管，保险平正接入和普遍服务
。

　　中国石油大学中国能源战术钻研院常务副院长王震暗示，我国能源体造机造鼎新的风雅向是极度清澈的，就是要坚定市场化方向
。但能源供给涉及民生，因而要在供给保险的前提下，进一步向市场化方向推动
。